為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和相關(guān)上位法的要求，中國氣象局決定對《氣象專用技術(shù)裝備使用許可管理辦法》（中國氣象局令第28號，第35號令修訂）和《雷電防護裝置檢測資質(zhì)管理辦法》（中國氣象局令第31號，第38號令修訂）進行修訂，并對《氣象探測環(huán)境和設(shè)施保護辦法》（中國氣象局令第7號）進行廢止，形成了《中國氣象局關(guān)于修改和廢止部分部門規(guī)章的決定》，已經(jīng)2022年7月29日中國氣象局局務(wù)會議審議通過。8月15日，中國氣象局局長莊國泰簽署中國氣象局第 41號令，公布了該《決定》，自2022年10月1日起施行。現(xiàn)將三部部門規(guī)章的修訂和廢止情況說明如下。
一、關(guān)于修訂《氣象專用技術(shù)裝備使用許可管理辦法》說明
（一）修訂背景
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于減證便民、優(yōu)化服務(wù)的決策部署，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好證明事項清理工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕47號）有關(guān)精神，中國氣象局發(fā)布了《關(guān)于優(yōu)化氣象專用技術(shù)裝備使用許可工作的公告》（2021年第2號），對氣象專用技術(shù)裝備使用許可的申請材料進行了精簡和調(diào)整。為做好相關(guān)修法工作，中國氣象局啟動了《氣象專用技術(shù)裝備使用許可管理辦法》的修訂工作。
（二）修訂過程
2022年3月，《氣象專用技術(shù)裝備使用許可管理辦法》修訂工作納入中國氣象局2022年度立法工作計劃，中國氣象局啟動了修訂工作，考慮到此次修訂僅針對氣象專用技術(shù)裝備使用許可的申請材料進行部分修改，修訂文本采取修正案的形式，經(jīng)認真研究，形成了征求意見稿。4月至6月，中國氣象局發(fā)函征求相關(guān)部委、軍隊單位和31個省（區(qū)、市）氣象局意見，并通過網(wǎng)上面向社會公開征求意見，同時還組織征求了相關(guān)裝備企業(yè)意見。6月，中國氣象局對反饋意見進行了研究梳理，采納反饋意見后修改形成了《辦法》（修訂送審稿）。7月29日，中國氣象局局務(wù)會議審議通過了《辦法》（修訂送審稿）。
（三）修訂內(nèi)容
此次修訂根據(jù)《中國氣象局關(guān)于優(yōu)化氣象專用技術(shù)裝備使用許可工作的公告》（2021年第2號），刪除了《辦法》第八條第二項對應(yīng)的申請材料“產(chǎn)品質(zhì)量自測報告”，不再要求申請人提供產(chǎn)品質(zhì)量自測報告。同時，結(jié)合地方各級氣象主管機構(gòu)對氣象專用技術(shù)裝備使用的監(jiān)督管理工作實際，對第二十六條罰則進行修改，與《氣象法》保持一致。
二、關(guān)于修訂《雷電防護裝置檢測資質(zhì)管理辦法》說明
（一）修訂背景
《雷電防護裝置檢測資質(zhì)管理辦法》（中國氣象局令第31號，第38號令修訂）（以下簡稱《辦法》）自2016年10月1日實施以來，對加強雷電防護裝置檢測資質(zhì)管理，規(guī)范雷電防護裝置檢測行為起到了很好的指導(dǎo)和規(guī)范作用。2021年，《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號），對雷電防護裝置檢測單位資質(zhì)認定工作提出了新要求。新《行政處罰法》于2021年7月15日起施行，對于部門規(guī)章的行政處罰設(shè)定權(quán)限提出了新要求，為此，中國氣象局啟動了對《辦法》的修訂工作。
（二）修訂過程
2021年8月，中國氣象局形成修訂征求意見稿，發(fā)函征求各省（區(qū)、市）氣象局意見，同時通過司法部立法征求意見系統(tǒng)和中國氣象局官網(wǎng)面向社會公開征求意見。9-11月，中國氣象局對反饋意見進行梳理匯總，形成《辦法》（第二次征求意見稿）。2022年2月發(fā)函，委托各省（區(qū)、市）氣象局征求相關(guān)檢測資質(zhì)企業(yè)意見，4-5月，中國氣象局對反饋意見進行梳理匯總，形成了《辦法》（修訂送審稿）。7月29日，中國氣象局局務(wù)會議審議通過了《辦法》（修訂送審稿）。
（三）修訂內(nèi)容
此次修訂為落實國家有關(guān)改革要求和與上位法不一致的條款進行的部分修改，共修改了三條，擬以修正案的形式公布實施。
1.落實證明事項告知承諾制和證照分離改革要求。2021年，為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號），持續(xù)推進氣象領(lǐng)域“證照分離”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，中國氣象局制定了《氣象部門貫徹落實國務(wù)院深化“證照分離”改革的實施方案》，明確開展雷電防護裝置檢測單位資質(zhì)認定時，申請人不需要提供企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明原件。為落實上述改革要求，此次修訂刪除了《辦法》第十一條對應(yīng)的申請材料，即刪除了第四項經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明或者租賃合同。
2.落實新《行政處罰法》的行政處罰設(shè)定權(quán)限。2021年1月22日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過的《行政處罰法》，明確將“降低資質(zhì)等級”作為行政處罰的種類，其設(shè)定權(quán)限在法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)，《辦法》作為部門規(guī)章，沒有“降低資質(zhì)等級”的設(shè)定權(quán)限，此次修訂刪除了第二十一條和第二十八條中的“降低等級”。同時，為了進一步完善對雷電防護裝置檢測資質(zhì)單位的日常監(jiān)管措施，進一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境，推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，借鑒了建筑行業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理方式，對于甲級和乙級資質(zhì)單位不再符合資質(zhì)條件的情況進行了分類處理，其中甲級資質(zhì)單位可以根據(jù)整改后的實際情況申請調(diào)整資質(zhì)等級，避免了一刀切的監(jiān)管方式。
三、關(guān)于廢止《氣象探測環(huán)境和設(shè)施保護辦法》說明
《氣象探測環(huán)境和設(shè)施保護辦法》自2004年10月1日實施以來，對保護氣象探測環(huán)境和設(shè)施，保證氣象探測工作的順利進行發(fā)揮了重要作用。此后，國務(wù)院于2012年12月1日開始實施《氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境保護條例》（國務(wù)院令第623號），同時，地面、高空、雷達、大氣本底站探測環(huán)境保護強制性國家標準也陸續(xù)出臺。《辦法》中的內(nèi)容均已納入《條例》和強制性國家標準的規(guī)范中，中國氣象局進行了研究，擬廢止該《辦法》。
2021年8月，中國氣象局發(fā)函征求各省（區(qū)、市）氣象局意見，同時通過司法部立法征求意見系統(tǒng)和中國氣象局官網(wǎng)面向社會公開征求意見，均無修改意見。7月29日，經(jīng)中國氣象局局務(wù)會議審議通過，決定廢止該《辦法》。
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