近兩年,“反內卷”成為從中央到地方,各行各業、從上到下推動經濟工作高質量發展的重要措施。
2016年6月國務院下發了《關于優化建設工程防雷許可的決定》(國發(2016)39號),明確規范防雷檢測行為,降低防雷裝置檢測單位準入門檻,全面開放防雷裝置檢測市場,允許企事業單位申請防雷檢測資質,鼓勵社會組織和個人參與防雷技術服務。雷電防護裝置檢測行業從無到有,經歷了高速發展階段到現在停滯不前甚至舉步維艱階段。在防雷檢測市場剛剛開放時,房地產行業還處于高速發展時期,防雷裝置檢測驗收延續了氣象部門獨家壟斷時期的高檢測價格、高檢測覆蓋率的大好形勢。2020年以后,房地產市場趨于低迷,市場需求減少,而檢測資質單位日益增多,雷電防護裝置檢測行業整體效益下降。防雷裝置檢測行業面臨市場開拓難、檢測技術提高難、轉型發展難的局面,與其他行業一樣“內卷式”惡性競爭日趨顯現,整個行業都在承受“內卷式”惡性競爭的惡果。
內卷式競爭形式主要表現在:
一是無底線降低成本。減少人員和設備支出,減少技術培訓費用等。
二是掛靠資質收取管理費。一些甲級資質單位在外地以“分公司”名義開展防雷裝置檢測業務,實際上就是外掛檢測資質,收取管理費,對分公司的檢測質量失去監管。
三是違規圍標、外包、分包。幾家公司長期聯合圍標,中標后采取外包、分包的形式完成檢測業務。
四是超資質、無資質檢測。申報與維持資質需要大量人力物力投入,有些單位不惜鋌而走險,超資質、無資質開展防雷裝置檢測。
五是偽造檢測記錄。偽造技術人員簽名,偽造檢測數據,出具不適檢測報告。
六是是減少檢測項目。為了節約檢測成本,人為減少檢查項目,復雜問題簡單化。
內卷式競爭具有鮮明內耗特性,是無法帶來效率提升、技術發展、行業進步的無效競爭。雷電防護裝置檢測行業內卷式競爭沒有出路也沒有未來,“反內卷”,摒棄無效競爭刻不容緩。
一是統一國內防雷裝置檢測管理。防雷檢測管理部門要省內省外資質一視同仁,氣象部門防雷企業和社會防雷企業一視同仁,規范檢測資質單位“分公司”。切實落實檢測資質單位信息報送制度,這一制度并非市場準入,而是事中事后的監管,減少檢測資質單位的成本。
二是通過規范檢測過程、提高檢測質量逐步規范和提高檢測價格。規范檢測過程、提升檢測質量必然增加檢測資質單位的成本,需要適中的價格支撐。惡意低價競爭必然出現少檢測項目甚至偽造檢測記錄的行為。
三是營造良好的市場環境。氣象、住建等主管部門要加強防雷安全監管,提高防雷檢測驗收的覆蓋面,特別是防雷安全重點單位要應檢盡檢;各級防雷協會要發揮社會組織功能,強化防雷裝置檢測行業服務、維護行業利益;檢測資質單位要加強自律,摒棄低價爭市場的惡性競爭。
四是提升防雷檢測水平,為用戶提供良好的檢測服務。讓用戶從檢測合格為“過關”的認識轉變為安全生產的自覺行為。
五是嚴控惡意低價招投標行為,杜絕違規分包和資質掛靠。
六是加強防雷裝置檢測行為數字化監管,公平、公正、公開加強防雷裝置檢測監管。讓那些以減少技術力量、減少檢測項目,走關系、開后門提升競爭力的公司沒有生存空間,讓“撈一把”就走的“分公司”無處遁形。
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